提升综合素质，改善整体形象，努力打造一支“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的高效能城管执法队伍，经局党组研究，决定在10月10日至11月20日开展城管队伍“内强素质、外树形象”主题教育活动，实施方案如下：
第 一、 指导思想
以提升城管队伍的单兵处置能力和整体战斗能力为目标，以团结鼓劲、和谐稳定为主线，以政治、业务和行风建设为抓手，精心组织，周密部署，统一领导，有序推进，卓有成效地开展形式多样的教育活动，不断增强全局上下的工作主动性和岗位责任心，以文明的管理、规范的执法、亲和的态度、创新的精神和务实的工作，积极建树城管队伍的全新形象，努力实现城管工作的新突破，为创建省级示范文明城市建功立业。
第二、 基本要求
（一） 根据“教育、实践、提高”的具体要求，高标准抓好教育活动，严要求抓出教育成果。要坚持教育与实践相结合的原则，边学边查边改，将城管队伍的思想政治教育、法律业务培训、内务制度约束以及考核机制监督等各项工作落到实处，坚决防止匆匆走过场。
（二） 按照“内强素质，外树形象”的基本要求，有计划有步骤地开展主题教育活动。
在内强素质方面，要求做到：
（1）要强化政治思想和道德素质，树立全心全意为人民服务的思想；
（2）要树立强烈的事业心和责任感，端正工作态度，追求管理效果；
（3）要精通法律和业务，具备公正执法、规范管理和单兵作战、妥善应变的实战能力；
（4）要发扬敢抓敢管的实干精神，确立敢于发现问题、善于解决问题的工作作风；
（5）要勇于开拓创新，研究执法艺术，改进方式方法，做到“情法交融”，实现“和谐城管”。
在外树形象方面，要求做到：
一要树举止端庄、纪律严明、精神饱满的外部形象；
二要树公正公平、规范执法、捍卫城市的整体形象；
三要树文明执法、亲和管理、热情服务的友善形象；
四要树堵疏结合、教育与处罚并举的管理形象；
五是要树敬业爱岗、开拓创新、乐于奉献的时代形象。
第三、 主要措施
（一） 抓好理论学习，增强思想素质
1．利用每周一晚上的举行学习会、支部会、党课团课以及雨天时间，采取集中学习、分组讨论和走出去请进来相结合的办法，区别对象，因人施教，重点学习党的十六届六中全会精神、《江泽民文选》、科学发展观和上级有关文件精神。
2．要根据“情为民所牵、心为民所系、权为民所用、利为民所谋”的这一具体要求，切实加强城管执法人员的职业道德建设和行风建设，大力灌输“管理即是服务”的思想意识，认真做到“立党为公、执法为民”。
3．进一步加强党风廉政建设，支持正义，弘扬正气，以党员的先进性，凝聚人心，努力形成克难攻坚、战无不胜的强劲合力；要积极倡导“辛苦我一个、满意千万家”的无私奉献精神和“立足岗位、埋头实干”的吃苦耐劳精神，通过党员示范岗、中层以上干部联系街段及谈心交心制度，一级做给一级看，一级带着一级干，切实转变城管队伍的思想作风和工作作风，实现城管形象的新提升。
（二） 加强业务培训，规范执法行为
1．对照“五五”普法教育要求和年度培训计划，通过专家授课、个案研讨及集中辅导与分散自学相结合的方法，着力抓好城管队员的法律和业务知识培训工作，认真做到有的放矢、学有成效，积极提高城管队员的单兵作战能力。
2．采取街段帮带、基地实践和大案指导等措施，加强中层业务骨干的培训工作，着力提高中队领导的现场处置能力和基层业务骨干的操作能力。要按照依法行政的基本要求，以基层法制员为抓手，进一步规范城管中队的执法活动。
（三） 弘扬奉献精神，增强责任意识
1．树典型，学楷模。在街段队员中物色2—3名公认的先进人物，作为全局上下的学习典型，通过事迹通报、现身报告等形式，激发干部、职工的工作热忱，并在全局掀起一股学先进、讲先进、赶先进的热潮，促进城市管理各项工作的全面落实。
2．找差距，改不足。要根据“人人过关”的具体要求，通过联系实际、展开讨论、对照检查、落实措施、整改提高等环节，广泛开展批评与自我批评，积极整改各自身上存在的问题和不足，进一步增强提高自身素质、维护城管形象的自觉性。
3．谈体会，鼓干劲。在观看教育录像片、听取先进事迹报告和参加专题讨论会的基础上，组织全体工作人员认真撰写体会文章，剖思想明志向，使之成为今后工作的行动指南，激励着每一个城管人员牢记以人为本、执法为民的工作宗旨，进一步增强法治意识、服务意识和奉献意识。
（四） 牢记规章制度，规范队员行为
1．结合“内强素质，外树形象”的专题讨论，系统开展制度规范的学习活动。
2．按照局岗位管理目标责任制考核办法的具本要求，认真抓好全局干部职工工作绩效考核考评工作。特别是要加强路段的考核工作，努力使之成为奖勤罚懒的一项重要手段。
3．坚持从严治队，加强城管督察。加强面上巡查、检查和抽查，严肃查处各类损害城管形象的行为和违反相关规章制度的问题。
（五） 精心设计载体，丰富教育形式
1．充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，计划于10月份组织一次党日活动，以加强党员先进性教育。
2．以“内强素质，外树形象”为主题，举办全局职工演讲比赛和以政治时事、内部规定、执法业务为主要内容的综合性智力竞赛活动。
（六） 引入激励机制，增强危机意识
按照“双向选择、优存劣汰”的原则，以此次主题教育活动为参考依据，于年底由局党组组织做好城管队员的上岗竞聘工作，不断增强全局干部职工的紧迫感和危机感。
四、组织领导
局成立干部素质教育活动工作领导小组，局长谭同志任组长，刘来群、唐如龙同志任副组长，刘小威、邓集武、唐小雄、王海云、洪诚、李剑、胡义雄、庾少波、龚湘武、张文革同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，刘来群同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织、协调、指导、检查、汇总和上报等工作，及时调度工作，交流情况，解决问题，确保干部素质教育活动的顺利开展。
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