公路养护管理工作中存在的问题与对策
本文作者(昝峰斌),请您在阅读本文时尊重作者版权。
摘要：公路建成后，因受到暴雨、洪水、风沙、冰冻，日晒等自然的侵蚀和风化，受到大型车轮的磨损和冲击，以及人为的搞破坏和修建时遗留下来的一些缺陷，公路的使用时间会大大降低，因此，为了使公路经常处于完好状态，防止其使用质量下滑，公路建成通车以后必须采取一些相应的养护维修措施，才能最大限度的保证公路的使用的质量。但是，现阶段，在养护工作上，仍然存在很多问题，本文就针对这些问题进行分析并且提出一些相应的建议和对策。
关键词：公路 养护管理 对策
1 公路养护管理的形成
30年代初期的时候，人们逐渐认识到养路护路的重要性，华东、华南各省陆续建立了养路组织，一些有关公路养路的规章制度才逐渐颁布。1939年，公路管路部门开始征收公路养路费，这些费用就是养路护路的主要资金来源。40年代的时候，西北、西南、中南等地区的主要公路同意建立了养护组织。50年代，各级人民政府交通部门普遍设立了公路养护管理机构，交通部公路总局制订了各项公路养护的规章制度和技术规范，改进了养路费征收办法。1955年国务院颁布了《关于改进民工建勤养护公路和修建地方道路的指示》。中国的公路养护不仅保证了公路的完好畅通，并将许多不合乎标准的公路和大车道逐步改建成符合一定技术等级的公路。逐渐的，公路的养护管理工作逐渐成形。
2 现有养护管理工作中存在的弊端
2.1 公路管理体制层次之间的矛盾激化。随着经济体制的改革，公路管理体制层次之间的矛日益暴露出来。而这种管理体制中的主要不足之处就在于政企不分，效率低下，缺乏一种活力。目前，我国公路管理机构，不但代表着国家政府担负着的公路管理的行政职能，同时还必须承担着修路，设计施工以及对公路养护的主要任务，这种体制是政府、人事、企业一体的管理机制。但这种体制的弊端也相当明显，生产按照一定的计划进行，高投入，低生产的现象相当严重，其中，很多人缺乏竞争意识、忧患意识很淡薄，更有的人认为这就是铁饭碗，在工作上不思进取。特别是一些养护、施工、设计的单位更是依附于这些公路管理机构，这些情况极大了影响了公路的管理和生产单位的积极性。
2.2 养护人员素质偏低、思想落后。现阶段很多人的思想仍停留在“只建不养”的阶段，这种落后的思想比较严重，由于对养路缺乏足够的认识以及有效的法律约束，在很多应该对养路责任事故中追究责任的，往往敷衍了事，处罚过轻；加上很多公路管理机构对养护资金投入过少，就造成了养护机械配套率的严重不足。虽然有极个别的地方为高等级的公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但这种先进的机械又缺少专业的人才来使用，对机械的适应能力很差，对这些机械的性能开发性严重不足，使用频率低，设备闲置的现象很严重；还有很多的养护作业只是采用传统的手工作业，对新工艺、新技术未能利用上，这样效率和质量也将大大下降。
2.3 不同的路面未采用不同的养护措施。我国的公路建设发展的非常快，在短短的十几年的时间里就建成了5、6万公里的公路，但是正是这种发展过快的现象，导致了养护管理工作明显滞后，到目前为止，仍未有一套统一的养护管理措施。而很多不同的路面也采用不同的养护措施。比如水泥路面、沥青路面，高速公路、普通公路，城市公路、农村公路等都采用类似的养护，这些养护规范也许使用某种路面，但不可能适用所有的路面。从另一个角度上说，假如积极开展预防性养护，不同路面采用不同的养护措施，这样就可以把一些新的问题消灭在萌芽状态，节省养护成本的同时，还能提高养护效率。
2.4 广大群众忽略了养路的重压性。很多人根本就没有意识到路得好坏以及质量直接和他们的经济是紧密联系在一起的。由于缺乏这种意识，导致很多地区的人们在路面上晒粮食、堆土，还有的人挖开已修好的路基用来做浇灌农田的水渠，更有的人故；意破坏。这些现象直接导致刚修好时间不长的路面出现裂缝、坑槽等等，严重的降低了公路的使用寿命。
3 解决问题的措施
3.1 分阶段养护
日常护理，按照需要对路面进行频繁的日常的护理工作，其主要的目的就在于保持公路的良好状态和服务水平。主要应该护理的作业项目有：对路面轻微损坏进行及时的修补和对一些设施及时的更换；路面的清扫、冬天时候的除冰铲雪；偶尔出现的交通事故以后，应该对该路段的路面进行及时的护理。
定期的护理，在公路使用期限内，进行一些较大的养护。定期养护的主要项目有：对路边或路面辅助设施的改造；对路面长时间磨损层的更新或者仔细修复；对路面标线及附属设施的修复；金属桥等地的重新刷油漆等。
特别的养护，把严重破坏的路况改善到原有的状态，特别养护的作业项目有：加强对已破损路面结构的修复；修复已破损的路基和涵洞；添建挡土墙、改善相应的排水措施，预防水毁、雪崩、砍伐树木等。
3.2 完善制度。采用定期检查路况变化的方法对相应部门或机构进行考核。在国外一些发达国家，他们主要检查路面的使用性能，其中包括破损率、不平整度、抗滑能力和整体强度等主要技术指标，然后确定适合的、科学的养护措施。我国也应采用这种方法定期进行考核，然后综合按照百分比进行计分。最基本的养护质量要求是：路面平整、路拱适度、行车通畅、路肩整齐、边坡稳定、排水沟通畅桥涵构造物完好、路标及醒目标志完善、路旁绿化、宜林路段路树整齐等。并且按照得分将路段分为优、良、次几个阶段，并对次段进行重点护理。定期检查有利于掌握路况变化，积累资料，利于下一步养护工作计划的制定。