高速公路工程造价管理与控制的几点思考
本文作者(李姗姗,石红坡),请您在阅读本文时尊重作者版权。
摘要 高速工程造价管理与控制的有效实施,不仅是国家及地区公路建设的要求,适应投资及承包方式的需要,也是改变传统造价模式和建立公路工程投资控制体系的要求。基于这一背景,本文着重介绍了不同阶段下的工程造价管理与控制工作,以及与造价管理相关的其他工作。
关键词 高速公路;工程造价;管理与控制1 公路工程造价及工程造价管理
工程造价管理则是指包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对工程项目建设全过程实施造价管理。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的管理,也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人资格的监督管理,它是保障工程项目施工质量与效益、维护各方利益的有效手段。
2 加强高速公路工程造价管理与控制的必要性
2.1满足国家及地区公路建设的需求
随着政府4万亿公共投资的实施以及国家对基础建设的日益重视,近几年全国各地也纷纷出台了有关新增基建投资的计划,其中多数都涉及了公路建设投资。面对如此巨大的公路建设工程量需求,对工程造价进行有效地控制与管理,通过科学合理的管理手段使工程成本预算达到最优化状态,提高投资效益。
2.2适应投资及承包方式的需要
在社会主义市场经济体制下,随着公路承包市场竞争的日益激烈,要想在满足工程质量和工期要求下完成工程项目,就需要对工程造价进行有效控制和管理,以适应各种投资和承包方式的需要,这也是投资方的效益所在;同时由于征地拆迁等前期费用巨大,且涉及面广,需要在项目评估时对征地拆迁等前期费用作出正确估价。
2.3改变传统造价管理模式的需要
由于公路工程建设周期长,工程建设成本控制难度更大,传统的造价管理模式根本不能满足新形势的要求。因此,加强公路工程造价控制管理,是涉及到投资方能否合理节约投资、提高投资效益的一项重要工作。必须摆脱传统投资管理模式的束缚,以设计阶段为重点,做好全过程造价控制和动态管理,充分利用信息技术,达到公路工程造价控制目标。
2.4建立公路工程投资控制体系的要求
公路工程的投资控制贯穿于项目的各个阶段,如设计深度直接影响到工程实施过程中建设费用的变动幅度,同时也会对后期运营费用产生重要的影响,这就要求建立一套科学完善的公路工程投资管理体系。
3 不同阶段下的工程造价管理与控制工作
3.1工程设计阶段的造价管理与控制
要有效地控制造价,必须转变观念,将工程造价管理与控制的重点转移到建设项目的前期阶段上来,尤其设计阶段这个关键阶段。在前期阶段实行监理制度,积极推行“限额设计”机制,重视多方案比较和综合评价,开展价值工程活动以及加强图纸会审工作,以求提高设计质量,规避风险,减少损失。
3.2工程招投标阶段
工程招投标是工程造价管理与控制的核心阶段,通过建立招投标竞争机制,可以使得工程成本最小化。要慎重选择施工单位,综合考察施工企业的资质条件、项目业绩、资信情况和技术设施等;要严格执行工程招投标条件,认真编制项目标书,做好评标定标工作;要实施公平合理的招投标制度,使承担的工程造价更加合理。此外,采用合理低价中标的评标原则,对于那些明显低于成本价的恶性竞争坚决取缔。
3.3工程实施阶段
监理工程师要熟练地掌握“三控两管一协调”和运用合同文件,抓住工程变更和计量支付这个关键环节,认真审核承包商的每一笔支付申请,使资金能得到合理控制和正常流动。监理工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等。另外,对工程造价实行动态控制其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
3.4工程竣工阶段
竣工结算阶段也是有效控制工程造价的关键环节。在确定工程造价时,必须以最新执行的工程造价管理规定为依据,根据甲乙双方在施工合同中的约定,审查项目实施情况,重点考察项目的完整性、落实性及有效性。
4 重视与造价管理相关的其他工作
4.1加强公路工程可行性研究的精准性
公路工程方案的确定对工程造价有重要影响,这就要求必须通过科学严密地调查取证及研究分析,来合理确定工程方案。即,对工程方案进行全面研究;对地质、水文等关键性因素进行深度调查,达到工程所需要求;工程数量的准确估算,科学合理地控制项目投资;有效控制前期工作中征地拆迁成本;合理控制地方建筑材料预算等。
4.2提高造价工程师的整体素质
工程造价管理是一门综合性的交叉学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。这就要求造价工程师应该融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。除了对本专业的知识有很好的修养外,还应加强设计、施工技术、项目管理、经济法规法律、计算机应用等专业的研修,同时具有丰富的实践经验。
4.3利用信息技术,加强信息化管理
公路工程建设投资的全过程控制需要有效地利用计算机信息技术为投资控制人员服务。随着信息技术的快速发展,工程建设人员要提高信息化工作意识,营造有利于工程造价管理信息化环境,加强工程造价信息的收集、处理和发布工作,建立科学的工程造价数据库及造价管理信息系统,全面提高数据标准化和统一化,以适应公路建设市场、公路建设企业及相关部门的需要。