经济危机视角下的会计改革探讨(3)
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(三)重建会计监管体制
如果认真研究会计史料，我们会发现会计监管的根本原因在于会计数据或者信息提供者与使用者之间的关系有着密切的联系。由于“官厅会计”和“城邦会计”都带有国家财政管理的功能，会计数据或者资料是一种反映公共财政收支情况的信息，所以那时都存在比较完善的会计监管系统；但是在“地主庄园会计”和“业主制企业会计”那里，由于记账可以是庄主或者业主及其亲属的附带劳动，会计数据主要用于庄园或者企业的经营管理，所以在那里不仅没有完整的会计审查制度，而且记账方法也可以自由选择。当会计信息的使用必须满足证券市场和公司治理的需要时，投资人不仅不可能直接干预公司的会计活动，也不可能直接查阅会计资料，而会计信息又是他们做出经济决策的依据时，委托注册会计师审计就成为社会的会计监管制度的一种选择。如果认为随着劳动社会化、经济国际化、行为市场化程度的提高，会计信息使用的社会化程度也会越来越高；如果认为企业会计既要满足企业内部经营管理和纳税管理，又要满足外部财政管理、公司治理和社会治理等双重需要，既不能完全成为私人产品，又不可能完全成为公共产品；那么承认会计监管的公共产品属性、推动政府主导的社会审计的发展将成为世界会计监管体制改革的必有之路；也就是说，政府要承担更多的会计监管义务，不仅要组织制定会计核算、披露和监管制度，而且要承担会计报告或者资料审计、会计工作监督检查的全部费用。
如果说现代社会的文明程度或者说社会生产力发展水平，决定人们只能选择次优的政府干预市场的经济模式，那么在这种经济制度约束下而发生的所有经济问题，人们都没有理由再去追究市场或者市场机制的责任；因为人们对市场失败原因已经达成共识：公共产品缺乏、市场垄断盛行和信息不对称。如果政府干预市场或者经济的主要精力仍然不是放在解决公共产品缺失、行业垄断和信息不对称等扶持市场机制发挥作用上，而是采取加大政府投资规模、弱化私有产权、直接定价等明显带有计划经济色彩的措施；其结果只能是计划和市场两个机制都难以发挥应有的作用。其结果必然是经济结构的严重失调、国民收入分配的两级分化、经济危机的周期性爆发。本文只是从信息不对称和会计制度改革角度探讨了一种政府干预经济的方式与方法，期望能获得抛砖引玉的效果。
作者简介：
邱红(1970-)，女，辽宁沈阳人，北京物资学院商学院讲师
田晓雨(1989-)，女，河南滦县人，北京物资学院商学院学生