常德市加速推进全民创业的几点做法
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近年来,常德市把推动全民创业作为工业经济“保增长、促发展、增活力”的重要工作来抓,全市上下积极作为、多措并举,推动全民创业实现了健康有序的发展。全市呈现出创业氛围日益浓厚,创业主体不断涌现,创业活力与日俱增的良好发展态势。2009年,催生中小企业723户,全部中小企业户数达到9320户;全市非公经济实现增加值579.7亿元,增长14.6%,占GDP的比重达到46.7%;非公经济企业上缴税金33.91亿元,增长13.3%,全民创业已经成为推动常德市工业经济发展的动力源和助推器。
一、通过典型引路推动全民创业
常德市在树立典型、扶持典型、推介典型上下功夫,充分发挥创业典型的带动作用。一是大力宣传创业典型。在全市范围内连续举办多场全民创业报告会,邀请本市及省内其他市区的成功创业者进行巡回演讲,介绍创业历程,传授创业经验,并在报纸、电视、网站、电台等主流媒体开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传,在全市产生了强烈反响。二是大力表彰创业典型。在全市范围内开展十佳优秀创业人物和十佳优秀创业企业评选活动,授予荣誉、给予奖励,并优先推荐成为同级人大代表、政协委员的提名人选,真正做到了“经济上有实惠,社会上有地位,政治上有荣誉”。三是大力扶持创业典型。为推动全民创业工作深入开展,各级各部门相继制定出台了一系列政策,鼓励创业、激励致富,并积极兑现政策,主动排忧解难。
二、通过项目引导推动全民创业
实施项目引导是化解广大创业者不敢投、不愿投、不会投等问题的有效手段。全市把项目开发作为扶持创业的重中之重,加强项目引导,加速全民创业。一是整体联动开发项目。由市各级工业主管部门牵头,建立了主管部门、产业协调小组和产业核心企业“三位一体”的联动机制,定期集中研究、挖掘、包装一批配套协作项目和“专精特新”项目,吸引和指导民资进入。二是多途并举宣传项目。同步建立项目发布制度,利用电视、报纸、网络等媒介,将项目名称、前期投资额、产品市场前景、核心企业采购途径等信息公开发布,让民众知晓项目、了解项目,积极引导民资投向。与此同时,定期组织本地企业与大型央企、省企对接,及时捕捉项目信息,帮助创业者获取资讯。三是健全机制落实项目。产品技术含量不高、销售渠道不畅是阻碍初创企业健康成长、做大做强的主要瓶颈。专门建立了产品质量指导机制和配套产品销售保障机制,用机制落实项目、助推发展。
三、通过夯实平台推动全民创业
坚持把平台建设作为推动全民创业的重要工作来抓,在载体建设、市场开拓、融资服务上迈出了新步伐,取得了新突破。一是夯实项目载体平台。采取“政府引导、市场运作、产业配套”的方式,建好了一批专业的中小企业创业园,目前,各县市区都建好了1个以上中小企业创业基地,其中德山中小企业创业园、武陵区电子电工材料创业园、澧县艳州中小企业创业园、安乡中小企业创业园等还纳入了省级重点创业基地的扶持范畴。为降低企业的发展成本,我们还采取零租金或低租金的措施,鼓励民资入园,全市入驻创业园的初创企业达50多个,新增就业1500人。二是夯实市场拓展平台。通过培育市场机制,扩大市场影响,充分发挥市场调节功能,促进创业。利用举办桃花源旅游节、常德产品质量万里行、博览会等活动平台,加强企业与市场对接,扩大企业产品知名度,拓展企业产品销售渠道。我们还积极组织本地企业参加广交会、珠洽会、商交会等高规格的展销会、博览会,全方位推介产品,扩大知名度,挖掘潜在市场。2009年6月,我市近20种产品亮相“珠洽会”,贸易合同额近10个亿。三是夯实创业融资平台。加大对全民创业融资支持力度,拓宽中小企业和个体工商户融资渠道,是推动全民创业的迫切所需。充分激活内源,发挥金融机构主渠道作用,发挥担保公司主平台作用,并通过引入国家开发银行合作方式、鼓励外资银行投资、促进本地银企对接、督促金融机构创新信贷品种、建立小额贷款公司等措施为初创企业开辟广阔的融资渠道,夯实了创业融资平台。据统计,2009年帮助企业累计获取贷款21亿元,极大地缓解了企业的瓶颈制约。另外,市、县两级充分发挥全民创业专项扶持资金的撬动作用,为广大初创企业提供了近2000万元的资金扶持。资金的强势注入,成为了全市工业经济迅速实现加速跑的助推器、主引擎。
四、通过优化政策推动全民创业
常德市从困扰创业的资金、人才、税收等三大瓶颈问题入手,全力优化政策环境,着力推动全民创业。一是全力落实现有政策。开展贯彻落实中央、省、市三级涉企政策活动,通过编印和发放企业服务指南、《常德全民创业》简报,在《常德晚报》、《常德日报》上开辟全民创业专栏、开展全民创业宣传月活动等形式,大力宣传政策,扩大政策影响,使企业和创业者用好用活用足政策。二是极力优化税费政策。对创业者3年内免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。压缩审批时限,降低门槛。对新办工业企业和农产品加工企业,实行3年创业扶持期,按照各级相关文件的规定,落实行政性收费减免的政策,项目投产之日起3年内所缴纳税收地方所得部分由受益财政全部用于企业创业扶持,所有市及市以下行政性收费可以全免。三是着力创新培训政策。通过组织企业高管人员参加全国职业经理人培训,提升创业人员整体素质;由各级劳动和社会保障部门牵头,采取政府免费培训、企业互助培训、大专院校定向培训、委托培训等方式为企业培训和输送技术工人达5000人。在政策的驱动下,一大批返乡想创业,能创业、创大业的精英加入到全民创业的洪流之中。