来宾市创建国家公共文化服务体系示范区报告
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［摘要］文章对来宾市创建国家公共文化服务体系示范区进行研究，分析来宾市公共文化服务体系建设的现状，创建国家公共文化服务体系示范区的制约因素，最后作出发展规划。
［关键词］公共文化服务体系；示范区；来宾市
［作者简介］广西社会科学院文史所，广西南宁，530022；来宾市文化新闻出版局，广西来宾，546100
［中图分类号］ G114 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2011）01-0066-0008
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，也是综合国力的重要因素。加强公共文化服务体系建设、增强公共文化产品供给和服务能力是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级党委、政府的重要职责。文化部、财政部“十二五”期间共同开展以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区。为更好地维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益，来宾市委、市政府决定开展创建“国家公共文化服务体系示范区”工作，以创建工作推动“三求”文化惠农工程向纵深发展，让来宾市广大人民群众充分享受经济社会发展的文化成果。
近年来，从中央到地方都采取积极措施，加大资金投入，推动公共文化服务体系建设。来宾市根据本地实际，积极推动公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。2008年，以创新精神全面实施“求乐、求知、求技”文化惠农工程，加强了来宾市农村文化建设，使农村文化基础设施建设落后的局面得以彻底改变，在统筹城乡基层文化发展、促进了城乡基本公共文化服务均等化，保障人民群众基本文化权益等方面作了有益的探索，为该市创建“国家公共文化服务体系示范区”奠定了坚实的基础，创造了有利条件。
一、来宾市公共文化服务体系建设的现状
建市以来，来宾市委、市政府高度重视文化建设，文化事业有了长足发展。特别是近两年来，张秀隆书记、杨和荣市长两度率队赴国家文化部、财政部、国家发改委等有关部委汇报来宾市文化工作，多次带队向自治区领导、自治区文化厅汇报文化工作，得到了中央各部委、自治区人民政府及文化厅的大力支持。从2008年起，该市多方筹措资金，实施了“三求”文化惠农工程，出台了《来宾市“求乐、求知、求技”文化惠农工程实施方案》、《来宾市创建全国村级公共文化服务体系建设示范城市实施方案》等重要文件，采取了一系列政策措施加强文化建设，使来宾市基层公共文化服务能力显著增强，不断满足广大人民群众的精神文化需求，城乡文化活动蓬勃发展，公共文化服务体系建设取得显著成效。
（一）公共文化基础设施建设稳步推进
目前，该市正在加快推进市区公共基础文化设施建设工作， 投资约1.5亿元建设占地面积为14883.20㎡，总建筑面积为23515.78 ㎡，集影视、音乐、歌舞剧、会议、展览、娱乐及配套商业为一体的多功能综合性的文化设施——市文化艺术中心已顺利封顶，进入装修及设备调试阶段，预计2011年6月将投入使用。投资约2.16亿元的来宾市农民体育馆顺利封顶并投入使用，其总用地面积为67943.4㎡，净用地面积为59457.7㎡，总建筑面积为27884.5㎡，建筑基底面积12302.2㎡，观众座席达7974座。2011年动工建设总投资约8000万元的来宾市新传媒大厦，总建筑面积20000㎡，项目作为电视台集影视节目内容生产、互联网信息技术研发、文化创意产业、广播电台、电视台广告节目营销、商务开发等业务于一体的新基地。这三项公共文化标志性项目的竣工及投入使用，将为来宾市公共文化服务发挥巨大的作用，产生深远影响。
市博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、展览馆等项目已完成项目建议书、可研报告等工作，拟于2011年上半年动工建设，争取2012年底前建成并投入使用；正在编制李宁青少年图书馆项目建议书、可研报告等，力争2011年上半年动工建设。
据统计，来宾市有县级以上图书馆6个馆、文化馆6个、博物馆4个、文物管理所3个、电影院3个、乡镇综合文化站66个、村级公共服务中心559个、农家书屋315家、村级文艺舞台754个、灯光篮球场856个、农民文艺队851支、农民篮球队1155支、村级电影放映场地724个、乡镇基层服务点51个、农村党员远程教育基层点620个、800个村级服务点、广播电台（站） 1 个、电视台 6 个、微波台1 个、调频转播发射台7个、电视转播发射台6个、农村卫星地面收转设施141692个，有线电视用户278.591万户，来宾广播电视覆盖率分别达到92.76%和96.2%。来宾市提前完成“村村通”建设任务。2010年加密型直播卫星接收设备安装任务为3139个村点，94165套设备，成为全区第五个100%全面完成“村村通”工程建设任务的地级市。切实解决了20户以上已通电自然村的村民听广播、看电视难的问题，受益农户109665户，达43.9万人。
（二）公共文化服务的供给能力不断提高
这几年，一是策划承办CCTV“中华情·情暖2008”赴来宾慰问演出、2008抗冰救灾和2008抗震救灾赈灾义演、《奋进来宾》大型演唱会、来宾市庆祝广西壮族自治区成立50周年庆典文艺晚会《吉祥来宾》、来宾市建市八周年文艺晚会、组团赴港代表广西举行主题为“魅力来宾·风采八桂”、“庆回归、促和谐”的少数民族歌舞演出、2010天下来宾红水河民族文化艺术节等大型文艺演出30多场次。二是广泛开展节庆文化活动。每年的元旦、春节、五一、七一、中秋节、国庆节等节庆期间，市、县、乡、村均能开展各种群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动。2010年春节举办的迎春山歌擂台赛，中央电视台进行了报导。2010年，各县市区文化部门结合各种节庆，开展系列丰富的文化文艺展演活动。忻城县在国庆节组织开展了“激情广场大家唱”活动，合山市举办第三届奇石节，同时举行规格高、规模大的开幕式文艺晚会，武宣县开展以才艺展示和文艺演出为主要内容的“七仙女评选”活动。三是利用“三求”文化惠农工程所搭建的平台开展各项群众活动。据不完全统计，2010年，全市各县（市、区），市直各部门利用村级公共服务中心共开展各类体育比赛12218场次，其中篮球比赛10299场次；开展文艺演出3678次，农民进城演出584场次；开展各类科技培训5000多期，培训群众近50万人次；开展文艺骨干培训176期，培训文艺骨干6612人次。四是成功举办了深受城乡群众喜爱的农村文艺大展演等活动。第二届农村文艺大展演把自治区“和谐文化在基层”的“周周演、季季赛、年年奖”扩展为“天天演、周周训、月月比、季季赛、年年奖”，已成为广西“和谐文化在基层”文化活动的一个试点。根据来宾市人民喜爱山歌这一传统，该市多次举办“桂中歌王选拔赛暨广西歌王擂台赛”，“山歌擂台赛”已成为桂中群众文化活动的一个品牌。常年举办的“农民歌手大奖赛”“农村文艺大展演”等群众性文艺赛事，也活跃了群众文化。五是大力开展文化下乡活动。两年来送戏下乡演出200多场，观众30多万人次；送书下乡8万多册，发放各种宣传资料近20万份，连续几年送春联到农家。2010年度农村电影公益放映安排8723场，观众人数120多万人次，基本实现80%的行政村每月放映1场电影的目标。六是大力实施广播电视“村村通”工程。全国“村村通”广播电视工程建设现场会在来宾市召开，该市被评为全区广播电视“村村通”工作先进市。2006～2007年通过无线覆盖站点建设，进一步提高广播电视覆盖水平。2008～2010年，完成村村通广播电视工程建设（直播卫星覆盖方式）3655个村点，受益农户109665户，人口43.9万人。七是组织参与开展农村“小康文化示范户”、“优秀村屯文艺队”等评选活动。2009、2010年来宾市共有36支农村业余文艺队被评为全区“优秀村屯文艺队”，有10户获全区“农村文化示范户”，共有18人被评为“优秀文艺骨干”，有9人被评为“优秀辅导员”，是全区被评为先进集体和先进个人最多的市。八是成功举办来宾市农民运动会、广西第二届万村农民篮球大赛来宾赛区比赛、来宾市农民篮球大赛等一系列赛事。农民运动会上，全市6个县（市、区）的66个乡镇716个村都组队参加了比赛，参赛的运动员达到了7810名，观众达100多万人次；广西第二届万村农民篮球大赛来宾赛区比赛。全市715个行政村参加比赛，参赛率达98.7%，迅速掀起农民体育健身的高潮；来宾市农民篮球大赛中，全市共有724个行政村的738支农民篮球队到市区进行398场比赛。这些活动的开展和举办，极大丰富了群众的精神文化生活，促进了城乡和谐文明。