环塔里木经济圈旅游业发展探讨
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摘要：环塔里木经济圈旅游资源丰富而独特，然而受各种不利条件限制，其发展仍处于原始与初级阶段，在对该区域旅游资源的优势与旅游业发展中存在的问题进行充分分析后，从宏观角度提出了对其进行系统性开发与整体性开发等观点。
关键词：环塔里木经济圈；旅游；探讨2006年9月，继天山北坡经济带之后，新疆政府又一次将天山山脉以南，昆仑山山脉以北的巴音郭楞蒙古自治州，阿克苏地区、克孜勒苏克尔克孜自治州、喀什地区、和田地区等五个地州称为环塔里木经济圈，因其所含区域紧紧环绕在塔里木盆地周围而命名。环塔里木经济圈概念的提出，旨在整合该地区资源，提升该地区经济又快又好发展。随着西部大开发战略措施的推进，国家加大了旅游业向西倾斜的力度，新疆旅游业特别是环塔里木经济圈旅游业的发展面临一个前所未有的机遇与挑战。所以，如何通过统筹与整合该区域旅游资源，将该地区的旅游资源优势转化为旅游产业优势，使旅游业成为本地区一个特色产业，是当前我们面临的一个重要课题。
一、环塔里木经济圈旅游资源的特色与优势
位于新疆南部的环塔里木经济圈，介于天山山脉和昆仑山脉之间，两山夹一盆的地貌格局形成了独特的自然风光，许多旅游资源堪称“中国之最”、“世界奇观”，如世界第二高峰乔格里峰，中国最长的内陆河塔里木河，世界第一大流动沙漠塔克拉玛干沙漠等。同时，该区域的旅游资源具有鲜明的地域特色和民族特点，新疆有47个少数民族，大部分分布在环塔里木经济圈，这些少数民族在数千年的历史发展过程中形成了绚丽多彩的民族艺术与民族风情，由于少数民族地区所处地理位置偏僻，长期隔绝于其他社会，累积形成了独特的文化历史和保留了原生态文化遗产，同时也构成了具有浓郁民族特色的人文景观。另外，古丝绸之路南道、中道贯穿于整个环塔里木经济圈，境内巴州，阿克苏，和田，喀什及辖区各县都曾是西域36国的若羌，楼兰，龟兹，姑墨，于阗，疏勒等国国都所在地，也曾是古代丝绸之路的要冲，它们所组成的文化长廊已逐渐成为新疆特有的旅游品牌。
二、环塔里木经济圈旅游业发展现状及存在的主要问题
1.旅游发展初具规模，但仍处于初级阶段。改革开放以来，新疆自治区政府把发展旅游业作为促进新疆经济发展的一个重要举措。《自治区国民经济的社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，要进一步“培育和壮大旅游业，打造精品景区景点，把旅游业培育成为我区重要的支柱”。可以说，环塔里木经济圈旅游产业体系已经得到不断改善，产业规模不断扩大，逐渐形成了以“丝绸之路”为主线，以喀什民俗风情旅游区为重点的发展格局。同时，环塔里木经济圈旅游人数与旅游收入不断增加，从1995—2007年，环塔里木经济圈入境旅游人数从4.2万增加到5.26万，入境旅游收入2007年达2 058万美元，国内旅游收入达33.44亿元。① 但是，环塔里木经济圈与北疆地区相比，无论是在入境旅游人数还是在旅游收入上都存在着较大差距。孙红波、李晓东（2006）根据《新疆统计年鉴》数据的研究发现，2001—2004年间，环塔里木经济圈人数仅为全疆总入境人数的9.58%，创汇收入仅占全疆收入的12.71%；国内旅游收入仅占全疆的17.34%。如果同国内其他地区相比，无论从产业规模、产品开发、市场营销等方面来看差距更大，由此可见，环塔里木经济圈旅游业的发展还依然处于初级阶段。
2.市场产品原始单一，缺乏个性化与特色化。现代化的旅游产业，要求形成一个完整的“行、住、食、游、购、娱”一体化旅游服务体系，然而，在相当一段时间里，环塔里木经济圈旅游业同整个新疆的旅游业一样，供给的内容原始单一，文化和自然观光构成了主要的旅游形式，其他方面的需求难以满足，像苏巴什古城，除了一个遗址与一对老年夫妇负责看管外，什么都没有，还有博斯腾湖这样著名的景区，除了湖边零星分布的几个沙滩，更是缺乏深入系统的开发。新疆最权威的旅游官方网介绍新疆“食住行”时有几十上百项，但介绍“购”与“娱”时，却分别只有两项，由此可见一斑。除此之外，环塔里木经济圈旅游产品的开发存在严重的重复建设，缺乏应有的个性化与特色化，从而降低了吸引力，同时加大了市场风险，使市场层面变得狭窄，由此制约了该区旅游业的发展。
3.市场开发意识落后，缺乏系统化与规范化。旅游资源的开发从本质上说是一个复杂的系统工程，它包括旅游目的地的开发、旅游客源市场的开发、旅游产品的开发和旅游形象等开发。 旅游业本身也涉及交通、运输、商业等各个产业，产业的关联性和带动性很大，任何一部门产业的发展滞后都可能影响和限制旅游资源的开发进程。因此，一个地区的旅游资源的开发还要注意同国民经济中各产业部门相协调。环塔里木经济圈地域广阔，旅游资源丰富，但基础设施建设薄弱，可进人性差，经济相对落后，在开发过程中很少对项目进行可行性研究，对资源所在地的基础设施进行评价，对潜在客源市场进行评估等，从而缺乏系统化与规范化。
三、加快环塔里木经济圈旅游产业发展的对策
1.政府主导，发挥政府宏观调控功能。政府主导型战略是中国旅游业在长期发展过程中形成的已被实践证明的一条成功经验，政府的参与与支持是本地区旅游业长期稳定、健康、快速发展的重要保证。政府的作用主要体现在三个方面，一是在本地区旅游业的前期设计与规划上，能按照整体化与系统化原则，将旅游开发与其他社会经济部门发展的总体规划有机的结合起来，构建旅游发展框架，营造旅游发展环境，提高全民旅游意识，加强区域旅游合作，组织旅游产品宣传。二是在旅游产业的发展过程中的政策推动功能，环塔里木经济圈旅游业的发展才刚刚起步，在地理位置、产品开发、产业规模等方面与其他地区比劣势明显，所以，该区域旅游业的发展离不开政府在资金投入、税收优惠，政策倾斜上的大力支持。三是对旅游企业的规范管理。旅游的经济作用并不总是积极的，它也有消极的一方面，如果没有政府积极的干预，就很难在旅游发展之初就采取切实可行的措施，避免重复建设、盲目竞争、外部不经济现象与公共地悲剧等现象的出现，切实保护好生态环境，实现旅游产业的可持续发展。