成人远程教育的特征\存在问题及创新策略(2)
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三、我国成人远程教育所面临的主要问题
我国自1998年9月开始现代远程教育的试点工作。教育部首先批准了清华大学、北京大学、浙江大学和湖南大学四所高校作为现代远程教育的首批试点院校。截至2006年年底，从事远程教育的高校已达68所，在读学生由开始试点时的3 000多人扩展到今天的450万余人。世界经合组织的研究表明，2004年，全世界有1亿8千万人通过远程教育方式进行学习。我国成年远程教经过多年的发展，虽然取得了很大的成就，但由于受多种因素的制约和影响，还存在诸多问题，主要有以下几个方面：
(一)网络基础设施建设不平衡
现实国情是制约我国远程教育基础设施建设发展不平衡的重要因素。在我国，一方面农村的发展落后于城市的发展，农村人口不享有城市人口所具有的各种福利如医疗保险、养老保险等；另一方面，在城市户口中，又有工人与干部之分，二者的待遇也是不对等的。长期以来，接受高等教育是改变个人社会身份的重要渠道。在这种情况下，高等教育的需求极为庞大，远程教育的发展可谓适逢其时。各试点高校都积极建设校外教学站点，但教学站点却相对集中设立在教育发达地区及经济发达地区，如广东省、江苏省和山东省，而西部地区教学站点的建设相对薄弱，但对于西部和广大偏远地区和经济不发达的地区来说，远程教育恰恰是最需要的，但由于我国实际国情的原因，目前来说还很难以实现。
(二)学习支助服务体系不够完善，师生缺乏双向交流
成人远程教育是以学习者为中心，以多种现代信息技术为教学手段的一种开放性教育。在目前的成人远程教育中，教师往往只能为学生提供相关的教学信息、课程内容、网络与信息化作业提交和考试等简单的学习支助服务。师生间缺乏人际交流与基于媒体的双向通信交流。这样一来，教师很难准确地了解学生的实际学习情况，对学生在学习过程中出现的问题不能及时、准确地给予指导与帮助。同时，在没有教师的指导下，学生很难培养与发展自主学习的能力，较好地选择信息资源进行自主学习。因此，没有完善的学习支助服务系统，教师与学生都会感到缺乏交流与沟通，很难适应这一开放的网络教育形式。
(三)网络教学资源不足
教学资源是远程教育的核心，也是提高教育质量的关键。网上资源的丰富程度决定着成人远程教育教学活动适应学习者个别差异的容量，资源质量的高低也决定着信息传递的有效性，影响着成人远程教育被认可的程度和教学效果。在实施成人远程教育工程时国家投入了巨资建设远程教育网络资源，并取得了一些成绩。但目前的远程教育资源还远远不能满足成人远程教育对人才培养的需求，网站内容虽多而全，但适合成人教育教学的内容并不多，而且教学内容大多是文字教材“搬家”。内容相对陈旧、更新慢、创新少、模仿多。真正适合成人远程教育的软件、教学平台还处于探索实验阶段，教育内容和网络技术还没有形成真正意义上的优化组合。
四、成人远程教育的创新策略
(一)加快网络基础设施的建设，提供良好的远程教育条件
政府和网络教育部门应加大对网络基础设施的建设，特别是对西部和经济欠发达地区的网络基础设施建设。首先，建立覆盖面广的通信网络，远程教育才能有所保障。其次，不断提高网络教育技术，网络技术主要指硬件技术与软件技术两方面。在硬件技术上，通信网络的发展，网络带宽与网速的提高是远程教育的基础；在软件技术上，采取竞争、开放、合作的机制培育教育软件产业，为成人远程学习者提供良好的远程教育条件。
(二)完善学习支助服务体系。保障成人远程教育的质量
由于学习支助服务体系缺乏，一定程度上影响了我国成人远程教育的教学质量，因此，应当尽快建立完善学习支助服务体系，构建协作化的学习环境，促进学生自主学习能力的提高。在建立学习支助服务体系时，可以从以下几个方面来考虑：一是信息服务，指在远程教学过程中向学生提供注册信息、选课信息、教学信息和管理信息等，同时也包括对学生咨询信息和反馈信息的回复。二是学习资源服务，指在远程教育过程中不仅要为学生提供课程所需的学习材料辅导材料，包括数字图书馆、网上虚拟实验室和各种动态开发的资源库，而且还应该为帮助学生使用学习资源提供相应的指导，包括对学习媒体技术的使用方法指导和学习资源选择的指导与帮助。三是学习策略服务，指在远程教育过程中给‘学生提供各种适合远程学习特点的学习策略，帮助学生了解自己的学习风格，找到适合个人需求与发展的学习策略。四是学习评价服务，指在远程学习过程中提供有关学生学习的情况和相关的学习评价信息，指导学生对学习进行自我诊断，自我调整，使学生能够根据一定的评价标准对自己学习的各个环节作出评价，促进学生自主地学习。
(三)强化远程教学资源建设，加强资源建设的规范化与共享性
远程教学资源建设是远程教学的核心。远程教学资源的优化配置、有效利用和传统教育资源数字化重组和整合，关系到成人远程教育发展的持久性。资源建设是我国现代远程教育发展的核心，同时也是我国实现教育信息化、建立终身教育体系和学习型社会的重要前提和基础。因此针对目前我国现代远程教育发展过程中资源重复建设的现状，在资源建设过程中应采取以下策略与措施：一是在远程教育资源建设过程中应当严格按照国家行业有关规范标准进行设计与开发，提高教育资源的共享性。二是整合力量建设国家级和各区域的优质资源库，尽量避免资源重复建设。三是建立切实可行的资源共享机制，促进资源建设的可持续发展。
(四)改革成人远程教育体制，积极应对当前严峻的就业形势
目前，我国成人远程教育的课程体系、教学内容和教学方法与社会经济发展不相适应的状况依然存在。因此，应不断地调整课程体系、教学内容和教学方法，使成人远程教育的内容与社会需求相适应。同时，应大力开展农村劳动力转移培训和实用技术培训，通过强化培训，促进农村劳动力的大规模转移，以此带动农村经济结构的战略性调整和农民收入的持续稳定增长。应加强再就业培训，为城乡新增劳动力和在职人员、转岗、下岗人员提供接受各种层次、多种形式的职业技术培训机会，来积极应对当前严峻的就业形势。