试论虚假会计信息的成因及对策
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摘要：当前，虚假会计信息问题暴露的越来越多，给决策者制定相关的决策带来了不利影响，已严重影响了正常的经济秩序和经济建设，可以说虚假会计信息导致的会计信息失真已成为世界性难题。本文仅就虚假会计信息产生的原因及如何治理尝试着加以讨论。
关键词：虚假会计信息 成因 对策
会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息，是企业与外界交流的主要工具，具有很强的后果性，被称为“企业的语言”。因此，会计信息，尤其是真实的会计信息对于企业本身和投资者，甚至于整体国民经济都有着不可低估的作用。一旦会计信息是虚假的，不仅会误导资源配置的方向，导致资源配置效率低下，而且可能造成国有资产流失，国家税收减少，影响国家的宏观调控，扰乱社会经济秩序，削弱会计的经济管理作用，阻碍经济发展，危害非常严重。
随着我国社会主义市场经济深入发展和经济全球化趋势的深化，公众利益与会计业的联系比以往更加紧密，更由于会计信息本身具有的特殊商品特性很可能会对整个国家、整个经济甚至每个居民带来超强的后果性，使得人们对公开、真实、准确的会计信息有着愈加强烈的需求。然而，在我国资本市场接连出现的一系列上市公司会计造假案件的浮出水面以及美国安然、世通等著名大公司因财务造假而被迫申请破产等事件中，一些著名的会计师事务所涉嫌参与。这些事件的发生，引发了会计信息信任危机，可以说虚假会计信息导致的会计信息失真已成为世界性难题。本文仅就虚假会计信息产生的原因及如何治理尝试着加以讨论。
1 虚假会计信息产生的原因
1.1 会计信息的不对称
在现实生活中，由于会计信息的编制者一般是直接参与公司的运作管理，控制着企业经营活动的全过程，拥有企业内部的各种信息；而会计信息使用者由于不直接参与企业的生产经营，只能靠会计信息编制者提供信息来了解企业的经营状况。这就造成了会计信息的不对称。在我国社会主义市场经济发展不是很完善的现阶段，巨大的经济利益驱使着会计信息的编制者想尽方法去粉饰所提供的会计信息，以便于更多更快的获取超额的利润；而会计信息使用者偏偏基本只能甚至是完全被动的接受信息编制者所提供的信息，从而虚假的会计信息不断的被炮制出来，而为了掩饰已有的虚假，又会有更甚的虚假会计信息产生，形成了“愈假愈假”的恶性循环。
1.2 监管机制的不健全
现阶段，我国政府的行为规范还未达到市场经济的要求，政企分开非常艰难，国有上市公司的高级管理层很多是由政府直接任命和委派。为追求经济或政治上的利益，他们又会与各级官员取得共谋，以使得其“利益”在企业经营决策中得到充分体现。一些地方政府的政绩，又主要来自于地方企业的业绩，上市公司的数量也曾一度成为各地方政府经济发展程度的一个特征值。地方政府为增加本地区经济发展的“活力指数”、追求政绩，会强制、暗示或默许企业提供预定的或虚假的会计数据，甚至直接向企业下达“利税指标”，关键的时候还要“托市”、“救市”，这样一来，监管会自然而然的削弱。
而被称为“经济警察”而应处于独立、客观、公正立场的注册会计师等中介机构缺乏应有的职业谨慎，不按照法律道德规范执业，加之许多方面的改革还没有到位，市场发育相对滞后，公平的竞争环境尚未形成，最终导致中介机构不可能真正做到独立、客观、公正。更何况审计只能增加会计信息的可靠性，而不能完全保证其真实性。
1.3 造假成本低廉
提供虚假会计信息的潜在收益是可预期的，而潜在的风险却较低，造假的预期收益明显大于预期成本。长此以往，必将形成“劣币驱逐良币”的现象，客观上又起到“保护”造假责任主体的作用。更为严重的是，当一家企业实施造假行为得益而又没有得到法律的公正制裁时，其他企业就会群起而效仿。这样的惩罚机制不仅不能约束企业个体的行为，而且还会通过“模仿效应”产生连锁反应。
2 虚假会计信息的治理
2.1 加强法制建设，加大执法力度，严格执法，依法追究违法行为人的法律责任，加大对违法行为责任的处罚力度，提高法律法规的严肃性。加强财会法规建设，根据会计实践中出现的新情况、新问题，不断修订完善有关会计法规，并强化财会法规的可操作性，使会计事项、信息的处理有法可依、有章可循。同时，加大执法力度，严格检查、严格监督，发现问题严肃依法处理，决不姑息迁就，形成巨大威慑力量。《会计法》、《刑法》都为会计信息质量的监督检查和对会计信息失真问题的查处提供了重要的法律依据，并明确界定了有关法律责任的承担者，明确了所应承担的行政及刑事责任。同时，还要执法必严、违法必究，各监管部门要充实力量，加强执法力度，使提供虚假会计信息者得到法律的制裁，保证会计信息的真实性。
2.2 三管齐下，构筑会计信息监督体系。治理虚假会计信息必须构建三位一体的会计监督体系，即：企业内部会计监督、社会审计监督和政府部门监督。从三者的作用和职责来看，企业内部会计监督具有自律性，是会计监督体系的基础；社会审计监督具有鉴证性，是会计监督体系的补充；政府部门监督具有权威性，是会计监督体系的主导。在建立健全企业内部会计监督体系方面主要做好：第一，建立内部牵制制度。第二，实行内部监督岗位责任制，明确责任，提高内部会计监督的有效性，有效的监督方面应提高注册会计师的职业道德水平及业务水平，按照国际注册会计师执业标准开展业务，提高监督质量，使其对会计的监督具有合法性和有效性，尽可能减少人为因素造成的虚假会计信息。在加强和完善政府部门监督方面应使监督在宏观调控下进行，政府监督应依法监督，应提高监督人员素质，协调好监管部门之间的工作关系，做到资源共享。